作者:马捷,张仲仪
3、投资方要充分发挥专家的作用
园区建设好与坏直接关系到投资方的切身利益和需要承担的法律责任,为此投资方领导必须亲自挂帅组建好园区建设领导小组(要有政府人员参加)和专家组,这一点相当重要。因为电镀园区是非同一般工业开发区的特殊园区,电镀种类不仅齐全,而且所消耗的原辅材料种类(金属、金属盐、金属氧化物、络合剂、添加剂、各种酸碱等)多,用水量大,并且每个生产环节都会有污染物产生。一旦电镀企业集中入园后,电镀生产线少则数十条,多则上百条,如果电镀污染物(废水、废气)得不到有效治理和危险废物(废液、电镀污泥)得不到有效处置,后果不堪设想。另外,电镀园区的总体规划怎么搞,涉及到了电镀工艺、环境保护、安全生产、职业卫生、规划建设、建设施工、防腐蚀、给排水、园林绿化等诸多专业,尤其是电镀与环境保护专业。所以,绿色电镀园区在建设初期一定要有政府的支持、介入和懂行的资深专家参与。专家参与可对园区建设进行指导,让园区建设少走弯路、减少损失和缩短建设周期。
4、要充分重视环境影响报告书的编制和评审
报告书一定要实事求是按照国家和当地政府的有关产业政策、法律法规和环评导则要求,把建设项目中有可能影响当地环境的问题讲清楚,把防范污染的措施讲深讲透讲到位,尤其是园区选址与当地规划要有相容性,与产业政策要有相符性,清洁生产要有先进性,总量控制要有可能性,污染防治要有可行性,公众参与要有公正性,这是报告书(送审稿)能否顺利通过专家评审的先决条件。另外,环评单位要及时把专家提出的意见对原报告书(送审稿)进行补充修改,尽好尽快编制出新的环境影响报告书(报批稿)。新的环境影响报告书是环保主管部门最终审核、决定电镀园区是否可以建设的关键。因此,投资方不仅要选择优秀的环评单位编制环境影响报告书,更要请懂行的专家把关,主动与环保局有关负责人联系,咨询有关问题,只有这样,电镀园区建设项目才能顺利通过审批。
5、园区选址一定要合理
园区选址一要符合当地城市发展的整体规划、功能(产业定位)区划和用地计划;二要与城市发展区保持一定的距离,要远离水源保护区、风景名胜区、自然保护区、居民集中区、渔业资源等环境敏感区;三是周边水域要有良好的纳污条件,包括纳污水域和大气扩散空间,以及可满足突发应急事故处理的缓冲地段;四要建在城市主导风的下风向;五要交通便捷、物流畅通,并尽可能靠近与之配套的相关企业或工业集中区。
6、园区面积不宜过大
园区面积并非越大越好,园区过大:一是环境自净能力难以承受(环境容量是有限的),一旦发生自然灾害和突发性的管网泄漏,尽管有应急措施,也难免会造成区域性的环境污染;二是园区过大,入住企业势必会多,这在某种程度上会增加园区的管理难度;三是园区过大,万一招不满入园企业的数量(招商工作并非易事),将会导致土地和厂房的闲置,让投资方利益受损。那园区面积是否越小越好呢,这也不是,关键是要根据所在地区经济发展的需要、产业结构的布局和现有电镀企业的数量而定。哪怕所在地区(如一个地级市)只有5~6家生产规模小、生产工艺相对落后、厂与厂间距离较远、污染治理水平也较差,但当地经济发展就是离不开它,则可由当地政府牵头,按电镀产业升级的要求将其集中建电镀集中区,尽管它占地面积很小,哪怕只有50亩,我们也应该支持,因为它符合电镀行业的发展方向,能够建成就是一个很大的进步。至于园区面积需要多大,这要视具体情况而定。如在大陆腹地和中西部缺水地区,占地100亩就足够了,如果100亩还满足不了当地经济发展的需要,宁可再建两个100亩的园区也不要只建一个300亩的园区,否则环境容量不答应,这一点相当重要,望能引起重视。目前在经济发达的珠三角、长三角和东南沿海一带,园区面积多在200~300亩的范围内,当然也有超过500亩的园区,但毕竟是少数,不好一概而论。
7、园区厂房和公用设施整体布局要合理
园区总体设计一定要满足电镀生产、园林绿化、劳动安全和“三废”治理的要求。在总体设计中要明确电镀园区的定位,到底是建现有电镀企业的集中区还是现代电镀的发展区、示范区,如绿色园区、生态园区、国内一流园区等。园区定位不同,设计要求也不同,设计标准也就不一样。
8、园区建设不可漏掉安全教育馆
到目前为止,全国所有已建电镀园区还没有一个建有安全教育馆的,这并不是说他们不重视安全,而只能说是资金有限、暂未考虑。实际上对一个规模较大的电镀园区来讲,从业人员有上百至千,他们的文化水平较低、安全知识和环境意识相对较薄弱,但他们又都长年工作在有轻度污染和容易发生事故的电镀车间,因此,怎样用生动的案例、逼真的图片、真诚的话语、形象的影视片对职工进行“三级”(厂、车间、班组)安全教育和知识培训相当重要,故在新建和拟建的电镀园区内建一个安全教育馆很有必要,尤其是对化工园区和电镀园区更应如此。
9、园区废水必须坚持分类收集、分质处理、资源回收的原则
这个问题很重要,尤其是对一类污染物(有总铬、六价铬、总镍、总镉、总银、总铅、总汞)必须分类收集。因为在电镀污染物排放标准中,已明文规定一类污染物必须先在车间或生产设施废水排放口处理达标后才能排放,否则有稀释排放之嫌而无法通过验收。也正因为此,对镀种齐全的电镀园区废水大致可分为:前处理废水、含氰废水、含铬废水、含镍废水、含铜废水和综合废水等。具体怎样分可根据园区镀种情况和废水量而定。
10、园区废水处理站是园区建设成败的关键
建好园区电镀废水处理站并达到预期处理效果是园区顺利运营的关键,因此,除电镀废水治理方案外,与废水处理站相连的各路废水管线就成了废水处理站能否正常运行和电镀生产能否正常进行的生命线。为此,废水收集管线除要耐酸碱、防渗漏、寿命长外,还要考虑废水能在管线内快速流通,以防止杂物在管道内沉积、堵塞和细菌繁衍,因此,在必要的地段要考虑用泵提升。当然,也可根据园区地形让废水在管内自流。但不管是用泵提升还是自流,其管线应以空中布局为主,这不仅有利于排查管网泄漏和及时修复,更有利于强化管理。另外,对部分需要铺设于地面的管道而言,管道不宜埋地太深。目前较好的方法是在地平上挖地沟,当地沟防腐防渗漏做好后,再把各种废水管线有序排在地沟内,然后在地沟上面盖上可移动的塑料盖板,这样也即方便了地面废水管线的检修,也会因管线隐蔽而不影响外部环境的美观。